如果你试过读学院的新 政策 和 程序 处理性犯罪, 如果理解它们的一些复杂性是一个挑战，我们也不会怪你. 这是基于2020年8月14日生效的2020年《首页》. 早在2020年夏天，UNA创建了 这份关于新规定常见问题解答的讲义. 这个简短的指南旨在帮助解释这些变化，并使新的解决方案过程对您更透明. 截至2020年11月，第九条也有可能发生更多变化. 在我们解释了2020年8月之后第九条的现状之后, 我们将简要地为你准备一些可能的变化，可能会出现在接下来的“下一步是什么”?下面的部分! 

自1972年以来，《K8彩乐园》第九条禁止在接受联邦资助的教育项目和活动中存在性别歧视.  这样看来，第九条并不是什么新鲜事. 然而，今天看来，第九条的实施要晚得多.

早在2011年，奥巴马总统的美国总统奥巴马(barack Obama)领导的美国总统奥巴马(barack Obama.S. 教育部(ED)认为，大学在处理性暴力问题时需要更多地以受害者为中心，应该有更透明、更方便的政策和程序来处理投诉. 在时任副总统乔·拜登的鼓动下, 教育署根据教育法修正案第九条为大学发布了一套指导方针，被称为“亲爱的同事信”. 那封信导致了以调查为中心的方法，这些方法是基于创伤的, 保密, 相对来说不太正式. 几乎立即, 被指控的学生和雇员开始起诉大学侵犯了他们的正当程序权利.

By 2017, 特朗普政府领导下的教育署采取了不同的观点，撤回了2011年的《首页》，同时宣布需要新的第九条法规来更好地保障被告个人的正当程序权利. 监管过程花了两年时间, 新规定于2020年5月公布，并于8月14日生效, 2020.

2020年的第九条规定要求所有大学修改或重写处理性犯罪的政策和程序, 包括性骚扰, 性侵犯, 家庭暴力, 约会暴力, 和被人跟踪. 联阿联努力确保其新修订的 政策 和 程序 are not only compliant with these regulations; but also, consistent with our UNA values.

这不是一个容易的过程. 这些规定包括15页的新“法律”,，超过2个,对这些“法则”含义的解释长达5000页. 他们是复杂的和法律的. 想要向你们解释这个新过程的部分内容需要一份好几页长的文件. 最重要的是，联合国的政策与以前并没有太大的不同-同样类型的罪行仍然针对联合国-但程序, 还有一些细微的差别, 解决投诉的方法有了很大的改变.

总结:

• 第九条保护受性骚扰影响的学生和员工, 性侵犯, 家庭暴力, 约会暴力, 和被人跟踪. 当这些行为发生时, 正式的投诉被提出, 学院有义务解决和补救这些问题，并确保没有人被剥夺有效参与学院教育项目的机会.
• 大学有管辖权要求，他们必须遵循，以确定投诉是否属于第九条，或者是在其他大学政策和程序中解决.
• 在学校为解决性侵犯的影响而提供的支持性措施方面，投诉人得到了法规的充分保护.
• 在整个解决过程中，投诉人和被投诉人都有权选择一名顾问(可以是律师), 学院可以为各方提供该顾问, 如果需要.
• 这些规定现在创造了非正式解决方案，这是《首页》所不鼓励的.
• 保护被告的正当诉讼权利, 大学被要求对某些类型的指控使用正式的申诉程序. 这一正式程序包括调查, 现场听证会, 通过当事人的顾问对当事人进行询问, 一个客观的决策者的决定, 还有上诉.

作为这些变化的结果, 联合国努力平衡各方的权利, 创造一个公平的过程, 透明的, 和兼容. 然而，在某些方面，这不是一个理想的过程. 我们承认它不是特别便于用户使用. 这可能不是我们应该制定的政策和程序, if we had the flexibility to do so; however, 政府介入了，我们必须服从.

以抵消过程中更复杂的方面, 联合国正在培训一批顾问，以帮助各方完成这一进程的每一步. 他们可以就如何最好地保护你受教育的权利向各方提供指导和建议. 我们也创建了像这样的指南，和 流程图，以帮助使这个过程更容易理解.

最后一点需要理解的是，第九条并不是这里唯一的管辖法律. 学院还必须遵守一项名为《K8彩乐园》(VAWA)的联邦法律。, 第304节, 当大学社区成员遭遇性侵犯时，它也会保护他们. 另外, 有时, we also have to comply with child abuse reporting laws 和 the federal Clery行为; however, 这些不是本指南的目的.

当学院收到投诉时, 有四种可能性是你应该知道的，因为它们决定了大学将如何进行:

1. 该投诉属于第九条，并受2020年第九条法规的保护
2. 该投诉属于第九条，但不包括在2020年的第九条法规中
3. 该投诉属于VAWA第304条[1]
4. 该投诉不属于第九条的管辖范围

这取决于投诉属于这四种可能性中的哪一种, 各种法律的某些方面可能或必须适用, 相应的. 一些学校采用了替代流程来解决不属于2020年第九条法规的投诉，并通常将这些流程称为“流程A”和“流程B”.“在UNA, 我们一直在处理不当性行为的指控, 包括性骚扰, 同样地，它们总是在一套程序下处理. 因此，我们决定即使在2020年第九章条例之后继续这样做. 可能会出现一些技术上的差异, 但是一般来说, 如果有人被指控性剥削(联合国政策所涵盖的一种性行为不端), 但根据2020年第九章条例，不再属于第九章)或性侵犯(一种属于第九章的性骚扰，由2020年第九章条例涵盖), 过程通常是相同的. 同样的, 性侵犯是否发生在校园内，是否属于2020年第九条法规管辖要求的一部分，或者涉及我们学生的性侵犯是否发生在校外的公寓, 过程通常是相同的. 这对我们来说很有意义.

让我们轮流来更好地解释不同的选择以及它们是如何工作的.

1. 该投诉属于第九条，并受2020年第九条法规的保护

当指控性骚扰时，投诉将属于这一类, 性侵犯, 家庭暴力, 约会暴力, 和/或跟踪(根据学校政策定义), (如经证明)及行为:

• 发生在美国;
• 发生在学院控制事件背景的地方(大学项目或财产), 通常);
• The school has jurisdiction over the respondent as a student or employee; 和
• 发生在投诉人身上，她在投诉时正在参加或试图参加学院的教育项目.

这些管辖权要求是由2020年第九章规定的，并且是严格的. 如果这些要求中的任何一个没有得到满足, 学院被要求“严格地”驳回投诉. 更多的是关于如果技术性解雇会发生什么, 因为这还不是整个过程的结束.

如果满足这些要求, 解决程序将是联合国不当性行为政策所述的正式申诉程序.

2. 该投诉属于第九条，但不包括在2020年的第九条法规中

如果投诉不涉及性骚扰或不当性行为，则属于这一类, 但这些指控涉及更广泛的性别歧视, 如:

• 差别待遇。.g., discrimination against a pregnant student; denial of access to a program; inequitable funding on the basis of sex);

当根据第九条提出正式投诉时, 条例要求这类指控在技术上被驳回. 然后，学院将通过不同的流程来解决这些问题. 这些类型的投诉属于第九条，但不属于性行为不端政策. 

3. 投诉属于VAWA第304条(这可能是1或2的覆盖), 以上, 或独立状态)

如果投诉不属于上述第九条管辖范围(如第4条)，则属于这一类, 下图), 但仍然涉及性暴力, 约会暴力, 家庭暴力, 或跟踪. 在这种情况下, 学院必须根据VAWA第304条的规定处理这些行为. 除非VAWA案件涉及到不是基于性的跟踪, 这些个案将根据不当性行为政策处理.

4. 该投诉不属于第九条的管辖范围

最后, 投诉不属于第九条吗, 但仍被认为是性行为不端, 法律不要求学院对投诉采取行动. 然而, 学院将行使自由裁量权, 这意味着即使法律没有要求，它仍然认为解决这些指控是重要的.

如前所述, 一些指控可能会进入第九条办公室，但根据2020年《首页》的解释，这些指控不再属于第九条的四个角落. 它们可能包括这样的东西

• 在美国境内没有发生的性骚扰.S. 或在学校的教育计划和活动范围内;
• 性剥削;
• 性取向歧视的形式;
• 性别认同/表达歧视的形式[基于性别刻板印象].

在UNA, 这些行为一直违反了大学的政策，而且还在继续. 因此, 在大多数情况下, 这些类型的违法行为也将受到正式申诉程序的约束, 尽管它们不属于《K8彩乐园》.”

管辖权的最后一部分要理解的是驳回. 如上所述，学院被授权和 必须 驳回正式投诉或任何指控，如果, 在正式调查或聆讯期间的任何时间, 兹确定:

• 正式投诉中指称的行为不构成性骚扰, 性侵犯, 约会暴力, 政策规定的家庭暴力或跟踪, even if proved; 和/or
• 该行为没有发生在学校控制的教育项目或活动中(包括由认可的学生组织控制的建筑物或财产)。, 和/or the school does not have control of the respondent; 和/or
• The conduct did not occur against a person in the United States; 和/or
• 在提交正式投诉时, 投诉人没有参加或试图参加受助人的教育项目或活动.[2]

还有三种准许解雇条款. 学院 五月 驳回正式投诉或任何指控，如果, 在调查或听证期间的任何时候: 

• A complainant notifies the 第九条 Coordinator in writing that the complainant would like to withdraw the formal complaint or any allegations therein; or
• The respondent is no longer enrolled in or employed by the recipient; or 
• 具体情况使接受方无法收集足够的证据，对正式投诉或指控作出决定.

一旦解雇, 学院将发送书面通知的解雇和理由，同时向各方. 任何一方均可根据学院的上诉程序对该解雇决定提出上诉. 解雇(允许的或强制的)的效果是投诉已经完成, 或者学校恢复了它. 现在, 如果你能理解的话, 你可能会问，但这是否意味着它会被“驳回”，然后恢复到完全相同的程序? 答案是肯定的. 记住，这些新规定不是我们制定的.

即使提出申诉，仍可向当事各方提供支助措施. 理解这些机制会有所帮助, 但我们知道它们很复杂, 所以不要犹豫，打电话给第九条协调员，让他进一步解释.

大学提供的顾问可能会被要求帮助确定某人是否想要恢复投诉, 甚至是在什么程序下提交. 在哪里了, 顾问将能够就双方是否要上诉以及解雇/恢复可能产生的影响向双方提供建议.

_{[1] 这可以是1或2以上的覆盖，也可以是独立状态.
[2] 除非这个投诉是由第九条协调员自己发起的，因为对校园社区有一些严重的风险.}

我们将以一小段关于现场听证会的内容结束. 现场听力组件受到了很多关注, 所以我们想花点时间澄清一些重要的细节，希望它们能帮助任何人决定是否提交正式的第九条投诉. 该学院设计了一个尽可能人性化和非对抗性的过程, 同时保证对所有参与者的公平.

• 联合国提供了一些非正式解决办法. UNA不能也不会强迫或胁迫任何学生或员工作出非正式决议. 虽然确实必须先提出正式申诉, 这并不意味着必须举行现场听证会. 一个正式的投诉也可能导致一个非正式的解决过程，如果一个非正式的解决失败, 正式的申诉程序总是可用的.
• 现场听证会不一定要在所有当事人都在一个房间里的情况下进行. 任何或所有参与方都可以随时选择虚拟参与. 即使是虚拟听证会, 在整个听证会过程中，所有参与者都能看到和听到对方.
• 虽然听证会上有“交叉询问”，但它可能并不像你想象的那样起作用. 双方根本不能直接相互质疑. 双方的顾问提出问题, 在那之前, 听证会主席首先对每个问题作出规则. So, 实际上只有间接的质疑, 而不是像在法庭上那样的交叉询问.
• 尽管顾问可以向当事人和证人提问, 你可能会发现大多数问题都是由中立的决策者提出的. 一旦这些问题被提出, 顾问们不能再问了, 所以在大多数情况下, 问题是由决策者向各方提出的, 不是来自对方的顾问.
• 作出书面决定, 基于证据优势标准(是否违反政策的可能性更大), 并为这一决定提供了明确的理由.
• 各方均可对该决定提出上诉.
• 听证会过程由学院保密.

联阿联在设计这一进程时尽量做到人道和非对抗性, 在履行新法律规定的义务并确保公平对待所有参与者的同时. 关于任何选择和大学程序的问题或保密讨论, 请K8彩乐园的临时第九章协调员, Dr. KC怀特，在 titleix@mokmingsky.com or 256-765-4223. 

2021年1月，乔·拜登宣誓就任美国第46任总统. 拜登总统于3月1日提名米格尔·卡多纳为下一任教育部部长, 2021年，美国国防部长卡多纳获得批准.S. 参议院. 米格尔·卡多纳领导的国防部长和特朗普政府的国防部长贝特西·德沃斯领导的国防部长可能会有很大的不同. 凯瑟琳Llahamon, 他是奥巴马政府教育部负责民权事务的前助理部长, 已被任命回到原来的职位，目前正在进行确认程序. T

那么，这对第九条意味着什么呢? 总而言之，变革正在到来, 但是这种改变到底是什么呢, 也许最重要的是, 变化何时到来尚不清楚.

拜登总统不能简单地打个响指就“撤销”2020年的第九条规定. 因此，任何即将到来的变化都可能需要一些时间. 对于初学者来说, 这些变化大部分将来自教育部，因此新的教育部长需要得到参议院的提名和确认. 甚至在教育部长被任命之后, ED可能需要一段时间来建立一个团队，并解决他们的优先事项. 然后, 如果他们真的想“撤销”2020年的规定, 他们很可能要经历特朗普政府花费一年半时间才完成的规则制定过程. +, 这将是在新的教育署决定他们想要的第九条程序之后，这也需要一些时间. 截至2021年夏季，ED宣布他们预计将在2022年5月发布一项新的拟议规则. 因此，在此之前，第九条不太可能看到实质性的变化.

另一方面, 另一种选择可能是国会起草并通过修改第九条的立法. 这总是有可能的, 但需要众议院和参议院就第九条应该是什么样子达成共识. 在此之前，我们将继续预测最早在2022年5月的变化. 

综上所述，第九条刚刚发生了一些重大变化. 巨大的变化还在继续. 他们今天可能不会来，但他们会来的. 改变也可能来自州一级. 因为政府改变了规定, 联阿联将继续掌握这些新的发展情况, 在专家和该领域其他专业人士的帮助下, 我们会继续尽我们所能支持我们的学生和社区吗, 这样每个人不仅安全, 但是成功的.